Introducere
Recent, Sam Corcos, consilier special al Departamentului Trezoreriei SUA și membru al inițiativei DOGE (Department of Government Efficiency), a făcut o serie de dezvăluiri uluitoare despre operațiunile haotice ale Serviciului de Venituri Interne (IRS) și ale Trezoreriei americane. Aceste declarații, prezentate într-un interviu pentru Fox News pe 21 martie 2025, scot la iveală ineficiențe structurale majore, de la un departament IT supradimensionat la o dependență excesivă de contractanți și contracte inutile care risipesc milioane de dolari. Într-un context global în care eficiența administrativă devine crucială, aceste probleme ridică întrebări despre modul în care instituțiile similare din alte țări, precum Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) din România, se confruntă cu provocări comparabile. Acest articol analizează în detaliu citatul lui Corcos, explorează situația ANAF și trasează paralele relevante între cele două sisteme, punând accent pe modernizare, eficiență și utilizarea fondurilor publice.
Dezvăluirile lui Sam Corcos: O Privire în Profunzime
Sam Corcos a expus patru aspecte critice ale operațiunilor IRS, fiecare dintre ele evidențiind o gestionare defectuoasă a resurselor și o lipsă de responsabilitate instituțională:
-
Departamentul IT Supradimensionat al IRS
Corcos a comparat departamentul IT al IRS cu cel al unei bănci medii, subliniind o discrepanță uluitoare: „O bancă tipică de dimensiuni medii are între 1 și 200 de angajați în IT și un buget de operațiuni și mentenanță de aproximativ 20 de milioane de dolari pe an. Noi avem 8.000 de angajați în IT, iar bugetul nostru este de 3,5 miliarde de dolari pe an. Încă nu știu de ce.” Aceasta înseamnă un personal de 40 de ori mai mare și un buget de 175 de ori mai mare decât standardul privat, fără o justificare clară. -
Dependența de Contractanți: 80% din Buget
„80% din acest buget merge către contractanți și licențe. Nu putem îndeplini funcțiile de bază ale colectării impozitelor fără a plăti un tribut tuturor acestor contractanți.” Această afirmație sugerează o externalizare masivă care compromite autonomia IRS și ridică întrebări despre eficiența utilizării fondurilor publice. -
Modernizarea IRS: O Gaură Neagră de 3,7 Miliarde de Dolari
„Avem un buget de operațiuni și mentenanță de 3,5 miliarde de dolari. Avem un efort de modernizare de 3,7 miliarde de dolari inclus în acesta. Este un buget uriaș și depășește cu mult orice cost rezonabil pe care l-ai aștepta la o companie privată pentru așa ceva.” Corcos subliniază că modernizarea este nu doar costisitoare, ci și ineficientă, depășind cu 15 miliarde de dolari bugetul inițial și întârziind cu 30 de ani, conform interviului. -
Contractele Fantomă: Milioane Risipite Fără Urmări
„Întâlnești contracte de 10, 20, 30, 50 de milioane de dolari și te întrebi: de ce facem asta? Și toată lumea doar ridică din umeri: nu știu. Apoi le anulezi și nu se întâmplă nimic. Inerția a preluat controlul.” Aceasta dezvăluie o lipsă de responsabilitate și o cultură a indiferenței care perpetuează risipa.
Aceste observații, venite din interiorul sistemului, expun o birocrație greoaie și o gestionare defectuoasă a resurselor, oferind un punct de plecare pentru a compara IRS cu instituții similare, precum ANAF din România.
Situația ANAF: O Imagine a Sistemului Fiscal Românesc
ANAF, aflată sub autoritatea Ministerului Finanțelor Publice, este responsabilă de colectarea impozitelor, controalele fiscale și combaterea evaziunii în România. Deși nu dispunem de date exacte despre departamentul IT al ANAF sau despre dependența sa de contractanți, rapoartele disponibile și contextul actual oferă indicii despre provocările sale.
-
Infrastructura IT: O Moștenire a Subfinanțării
Un raport al Curții de Conturi din 2016 a arătat că ANAF a suferit din cauza investițiilor insuficiente în IT. Bugetul inițial pentru cheltuieli de capital a fost de 118,94 milioane de lei, dar execuția finală a fost de doar 11,99 milioane de lei (34,3%). Aceasta a dus la o infrastructură IT învechită, cu echipamente neactualizate din 2013. Spre deosebire de IRS, care are resurse masive, ANAF a fost istoric subfinanțată, ceea ce a limitat capacitatea sa de modernizare. -
Digitalizarea prin PNRR
România a alocat fonduri semnificative prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) pentru digitalizarea administrației publice, inclusiv ANAF. Din totalul de 28,5 miliarde de euro, 6,24 miliarde de euro (21,9%) sunt destinate digitalizării, conform Parlamentului European. Obiectivele includ creșterea auditurilor la birou la 30% și implementarea unui sistem integrat de management al riscurilor. Deși nu există o defalcare exactă pentru ANAF, este clar că modernizarea IT este o prioritate, similară cu eforturile IRS. -
Eficiența și Responsabilitatea
Spre deosebire de IRS, unde Corcos a evidențiat contracte inutile, nu există dovezi publice clare despre „contracte fantomă” la ANAF. Totuși, birocrația și lipsa de transparență sunt probleme recurente în instituțiile publice românești, sugerând posibile paralelisme cu inerția descrisă de Corcos.
Paralele și Diferențe între IRS și ANAF
Atât IRS, cât și ANAF împărtășesc provocări comune, dar diferă în resurse și context:
-
Modernizarea Tehnologică
Ambele instituții investesc masiv în IT pentru a ține pasul cu cerințele moderne. IRS cheltuie 3,7 miliarde de dolari pentru modernizare, dar rezultatele sunt lente și costisitoare. ANAF, cu fonduri PNRR, își propune să digitalizeze procesele, dar la o scară mai mică. Ambele recunosc că sistemele vechi împiedică eficiența și conformitatea contribuabililor. -
Dependența de Externalizare
IRS alocă 80% din buget contractanților, ceea ce sugerează o lipsă de capacitate internă. În România, deși nu există date precise, externalizarea IT este o practică comună în sectorul public, iar proiectele PNRR implică probabil firme private. Această dependență ridică întrebări similare despre autonomie și costuri. -
Risipa și Inerția
Contractele „fantomă” ale IRS reflectă o problemă de responsabilitate care ar putea exista și la ANAF, deși la o scară mai mică. În România, ajustările bugetare și execuția slabă (ca în 2016) indică o gestionare ineficientă a fondurilor, similară cu inerția descrisă de Corcos. -
Scara și Resursele
IRS operează cu un buget anual de 3,5 miliarde de dolari doar pentru operațiuni IT, în timp ce ANAF gestionează resurse mult mai mici, suplimentate de fonduri UE. Această diferență reflectă economiile respective, dar subliniază că ineficiența nu este doar o chestiune de finanțare, ci și de management.
Impactul asupra Contribuabililor
În SUA, ineficiențele IRS pot duce la întârzieri în procesarea taxelor și costuri mai mari pentru contribuabili. În România, un ANAF modernizat ar putea reduce evaziunea fiscală (estimată la 10% din PIB) și ușura conformitatea, dar succesul depinde de implementarea eficientă a fondurilor PNRR.
Concluzii
Dezvăluirile lui Sam Corcos despre IRS oferă o oglindă în care ANAF și alte instituții similare își pot reflecta propriile provocări. Ambele sisteme se confruntă cu necesitatea modernizării, dar diferă în resurse și abordare. IRS, cu bugete uriașe, este paralizat de ineficiență și inerție, în timp ce ANAF, cu fonduri limitate, dar sprijin european, are șansa de a-și transforma infrastructura. Lecția comună este clară: fără reforme structurale și responsabilitate, nici cele mai mari bugete nu garantează succesul. România, aflată într-un moment de tranziție prin PNRR, ar putea evita capcanele IRS prin planificare atentă și supraveghere strictă a cheltuielilor.
Acest articol subliniază că problemele administrative nu sunt unice unei țări, ci reflectă provocări universale ale birocrației moderne, oferind o oportunitate de învățare reciprocă între sisteme precum IRS și ANAF.
Surse
-
Fox News: „DOGE deputy, Treasury Secretary dish on crusade to pull the IRS out of its ‘really big hole’” (21 martie 2025)
-
Business Review: „Court of Accounts: Diminishment of expenses for investments has affected IT infrastructure of ANAF” (2016)
-
Comisia Europeană: „Reform of the National Agency for Fiscal Administration (ANAF) through digitalisation”
-
Parlamentul European: „Planul național de redresare și reziliență al României” (2022)
Discover more from Asociația LUX INVICTA
Subscribe to get the latest posts sent to your email.
